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应急管理部关于铝加工行业安全生产抽查工作情况的通报

2月5日,据官方消息,应急管理部办公厅发布关于开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作情况的通报。部分通报内容如下:

一、执法抽查总体情况

此次钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作,邀请相关行业专家组成执法抽查组,采取明查暗访的方式,从严从实开展执法抽查,突击检查、随机抽查钢铁、铝加工企业31家。各执法抽查组按照“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”、“执法+专家”三位一体的模式开展执法检查,推动解决执法工作不规范以及基层执法人员能力不足等问题,指导企业如何主动辨识和消除违法行为。执法抽查共查出《通知》中明确的6类重大违法行为35项,执法抽查组为企业进行了现场讲解,并交由具有管辖权的应急管理部门依法依规下达执法文书,实施行政处罚168.97万元。请有关省级应急管理部门负责督办,坚决做到彻底整改,确保实现执法闭环。

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通过执法抽查发现,企业自查和执法检查效果不佳,部分钢铁企业重大违法行为仍然存在。

(一)部分企业主体责任落实不到位,消除违法行为主动性差。一是企业对重大违法行为辨识不清。二是企业“举一反三”能力差。企业对自查和执法检查仅能做到“查一改一”,“举一反三”浮在表面。

(二)执法人员执法规范性不强,执法检查效果差。一是多头执法现象普遍。执法管辖权不明确,多个监管单位重复执法同一企业现象普遍存在,不符合“放管服”要求。二是执法检查不规范。部分执法人员执法检查前不认真研究制定现场检查方案,实际执法检查与现场检查方案差别大。三是执法人员能力不足。执法人员缺乏发现查处和督促整改重大安全风险及违法行为能力。

三、下一步工作要求

(一)严格责任落实,确保消除违法行为。分析查找钢铁、铝加工企业存在的薄弱环节和突出问题,盯住重大违法问题的整改,确保高温熔融金属、冶金煤气等方面的重大违法行为彻底消除,真正实现执法闭环。

(二)强化安全管理,提高管控能力。对执法抽查中发现的违法行为,相关企业要认真研究制定整改方案,切实做到整改责任到位、整改措施落地、整改结果闭环,同时要举一反三,全面梳理企业存在的同类问题,深入剖析问题

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原因,杜绝相同类型隐患再次出现。

(三)加强执法能力建设,提高规范化水平。要持续推动执法管辖权的落实,实现一家企业对应一个执法主体,避免多头重复执法和执法缺位。


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